Отключение газа

Вологодское управление ФАС удовлетворило жалобу 15 частных организаций Вологды и Череповца, обслуживающих газовое оборудование, на действия АО «Газпром газораспределение Вологда». Антимонопольная служба пришла к выводу, что «Газпром» нарушает закон, выставляя управляющим компаниям счета за аварийное отключение газа и повторный его пуск после устранения утечки.

Решением УФАС «Газпром газораспределение Вологда» обязано перечислить в федеральный бюджет 88 тысяч рублей — весь доход, полученный вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

Как указывают в своей жалобе заявители (фирмы «ТехноГазСервис», «ГазСервис», «Теплосервис», «Управдом гарант», «Фрязиново» и так далее), в тариф на транспортировку газа, то есть в счета, которые оплачивает непосредственно население, уже заложено аварийно-диспетчерское обслуживание. Исходя из этого АО «Газпром газораспределение Вологда», по мнению конкурентов, не имеет права выставлять за перекрытие и повторный пуск газа «двойной» счет — еще и в адрес управляющей организации.

Кроме того, предприниматели указывают, что в аварийной ситуации, при наличии технической возможности отключить конкретный подъезд, аварийная служба «Газпрома» в домах, которые обслуживают конкуренты, отключает весь дом или сразу несколько домов.

«Схема выглядит следующим образом: управляющая компания заключает договоры с какой-либо специализированной организацией на обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, — разъясняет пресс-секретарь управления ФАС Татьяна Балаева. — Но когда жильцы чувствуют запах газа, они звонят не в свою УК или в «свою» газовую компанию, а по телефону 04. Приезжает аварийная бригада АО «Газпром газораспределение Вологда» и перекрывает вентиль на своих газораспределительных сетях. В результате не только дом, где обнаружена утечка, но и ряд других домов на этой магистрали оказываются без газа. Затем, чтобы открыть вентиль и пустить газ, АО «Газпром газораспределение Вологда» выставляет счета управляющей компании за это действие. На вопрос, почему «Газпром газораспределение Вологда» не может перекрыть газ не на всей магистрали, а только в подъезде, они отвечают жителям, что участок сети внутри дома не является собственностью АО «Газпром газораспределение Вологда», а они не могут производить работы на неподведомственной им территории».

Антимонопольный орган признал взимание денег с УК за восстановление газоснабжения незаконным, причем в качестве обоснования указал представителям «Газпрома» на их же довод о том, что перекрытие задвижки происходит не на чужих сетях, а на своих. Также комиссия УФАС сделала вывод, что АО «Газпром газораспределение Вологда» необоснованно «допустило отключение газоснабжения неопределенного круга потребителей — жителей всего МКД, так и нескольких МКД».

В АО «Газпром газораспределение Вологда» cherinfo.ru сообщили, что будут оспаривать решение антимонопольной службы:

«Комиссия ФАС подтвердила, что в силу отсутствия правовых оснований АО «Газпром газораспределение Вологда» не обязано устранять утечку газа и локализовывать аварийную ситуацию на внутридомовом газовом оборудовании, которое обслуживают иные специализированные организации. Также установлено, что при поступлении аварийной заявки общество правомерно локализует аварийную ситуацию путем приостановления подачи газа на принадлежащих АО «Газпром газораспределение Вологда» сетях газораспределения. По мнению УФАС, общество не вправе предъявлять УК расходы по повторному пуску газа, но мы считаем, что понесли убытки в результате локализации аварийной ситуации, произошедшей на сетях, которые нам не принадлежат и не обслуживаются. Эти расходы в силу гражданского и жилищного законодательства должна нести управляющая компания. Необходимо также отметить, что ситуация возникла в том числе в результате неправомерных действий самих специализированных организаций — ООО «ТехноГазСервис», ООО «ГазСервис», которые включали в договоры с управляющими компаниями информацию об обязанности АО «Газпром газораспределение Вологда» осуществлять аварийно-диспетчерское обеспечение. В адрес этих компаний антимонопольным органом вынесены предупреждения о нарушении антимонопольного законодательства».

В январе 2016 года вологодское управление ФАС удовлетворило жалобу АО «Газпром газораспределение Вологда» на ООО «ГазСервис», которое предлагало жителям пользоваться чужой «аварийкой», указывая номер 04 как телефон, на который следует звонить в случае обнаружения утечки газа.

По словам специалистов сферы ЖКХ, подобная ситуация сложилась в связи с тем, что у небольших обслуживающих газовое оборудование организаций просто нет своих аварийных служб. В то же время утечка газа является потенциально опасным происшествием, не отреагировать на которое нельзя.

В последнем решении ФАС упомянуто о том, что у АО «Газпром газораспределение Вологда», его конкурентов и управляющих организаций отсутствует какой-либо план взаимодействия на случай аварийных ситуаций, то есть фактически отношения (в том числе финансовые) между участниками рынка не урегулированы и основываются на решениях надзорных органов по жалобам.

Василий Корешков