УТВЕРЖДАЮ
Председатель общественных слушаний
__________ М.М. Посохин
«____» ____________ 2019 г.

ПРОТОКОЛ
проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний проектной документации «Агрегат УКЛ-7−76М № 1 мощностью 135 000 тонн моногидрата азотной кислоты в год. Агрегат УКЛ-7−76М № 2 мощностью 135 000 тонн моногидрата азотной кислоты в год», включая материалы оценки воздействия на окружающую среду и техническое задание на проведение оценки воздействия на окружающую среду

13.09.2019

Председатель общественных слушаний — Посохин М.М., главный специалист комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца (далее — комитет).

Секретарь общественных слушаний — Домот О.Н., консультант комитета.

Место проведения общественных слушаний: Вологодская область, г. Череповец, Северное шоссе, 75 (актовый зал заводоуправления АО «Апатит»).

Время начала проведения общественных слушаний: 15:00.

Планируемое место намечаемой деятельности: земельный участок с кадастровым номером 35:21:0103001:38, расположенный по адресу: Вологодская обл., г. Череповец, Северное шоссе, 75, промышленная площадка Фосфорного комплекса АО «Апатит».

Инициатор проведения общественных слушаний: АО «Апатит».

Организатор проведения общественных слушаний: комитет охраны окружающей среды мэрии города Череповца.

Предмет общественных слушаний: проектная документация «Агрегат УКЛ-7−76М № 1 мощностью 135 000 тонн моногидрата азотной кислоты в год. Агрегат УКЛ-7−76М № 2 мощностью 135 000 тонн моногидрата азотной кислоты в год», включая материалы оценки воздействия на окружающую среду и техническое задание на проведение ОВОС.

Информирование и привлечение общественности: В целях реализации конституционных прав граждан, общественных объединений на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 № 372, Порядком организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории муниципального образования «Город Череповец», утвержденным решением Череповецкой городской Думы от 06.11.2014 № 206, постановлением мэрии города от 01.08.2019 № 3795 назначено проведение общественных обсуждений в форме общественных слушаний проектной документации «Агрегат УКЛ-7−76М № 1 мощностью 135 000 тонн моногидрата азотной кислоты в год. Агрегат УКЛ-7−76М № 2 мощностью 135 000 тонн моногидрата азотной кислоты в год», включая материалы оценки воздействия на окружающую среду, техническое задание на проведение ОВОС (постановление опубликовано в газете местного уровня «Речь» от 06.08.2019 № 143 и размещено на официальном интернет-сайте мэрии города Череповца, электронная ссылка: https://mayor.cherinfo.ru/decree/102948-postanovlenie-merii-goroda-cerepovca-ot-01082019-no-3795-o-provedenii-obsestvennyh-obsuzdenij-v-forme-obsestvennyh-slusanij-proe.

Для информирования и привлечения общественности, информация о месте и времени проведения общественных слушаний опубликована не позднее, чем за 30 дней до даты проведения общественных слушаний в следующих официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти, в официальных изданиях органов исполнительной власти регионального уровня и органов местного самоуправления:

в газете федерального уровня «Российская газета» от 12.08.2019 № 176 (7934);

в газете регионального уровня «Красный Север» от 10.08.2019 № 88 (28091);

в газете местного уровня «Речь» от 12.08.2019 № 147 (25018).

Дополнительно информация о проведении общественных слушаний размещена на официальном интернет-сайте мэрии города Череповца в разделе «Уведомления и объявления» (электронная ссылка на информацию: https://cherinfo.ru/notification/103278-komitet-ohrany-okruzausej-sredy-merii-uvedomlaet-o-provedenii-obsestvennyh-obsuzdenij-v-forme-obsestvennyh-slusanij-proektnoj-do.

Материалы по теме общественных слушаний (проектная документация, включая материалы оценки воздействия на окружающую среду (далее — ОВОС), техническое задание на проведение ОВОС) были доступны для ознакомления, подготовки замечаний и предложений в течение 30 дней с 12.08.2019:

по адресу: Вологодская область, г. Череповец, Северное шоссе, д. 75, корп. 3.30, каб. 204 (с понедельника по пятницу с 9:00 до 16:00);

в сети Интернет на сайте www. phosagro.ru.

Форма представления замечаний и предложений по теме общественных слушаний — письменные и (или) электронные сообщения: в месте ознакомления; по адресу; 162622, г. Череповец, Северное шоссе, д.75; по факсу (8202) 55 50 34; по электронной почте: cherepovets@phosagro.ru, mglebov@phosagro.ru.

Журнал учета замечаний и предложений граждан и юридических лиц по проектной документации «Агрегат УКЛ-7−76М № 1 мощностью 135 000 тонн моногидрата азотной кислоты в год. Агрегат УКЛ-7−76М № 2 мощностью 135 000 тонн моногидрата азотной кислоты в год», включая материалы оценки воздействия на окружающую среду и техническое задание на проведение ОВОС (далее — журнал), находился с 12.08.2019 по адресу: Вологодская область, г. Череповец, Северное шоссе, д. 75, корп. 3.30, каб. 204.

На дату проведения общественных слушаний 13.09.2019 замечаний и предложений граждан и юридических лиц в форме письменных и электронных сообщений по теме общественных слушаний не поступило.

Согласно списку зарегистрированных участников общественных обсуждений в форме общественных слушаний проектной документации «Агрегат УКЛ-7−76М № 1 мощностью 135 000 тонн моногидрата азотной кислоты в год. Агрегат УКЛ-7−76М № 2 мощностью 135 000 тонн моногидрата азотной кислоты в год», включая материалы оценки воздействия на окружающую среду и техническое задание на проведение ОВОС на общественных слушаниях присутствуют 40 человек.

Слушали:

Посохина М.М.

1. О необходимости избрания президиума в количестве 3 человек (Посохин М.М., главный специалист комитета охраны окружающей среды мэрии, Глебов М.Ю., главный специалист Дирекции по капитальному строительству АО «Апатит» и Козлов А.А., главный специалист по технологии Дирекции по капитальному строительству АО «Апатит») и о голосовании за состав президиума списком.

Возражений присутствующих на данное предложение не поступило. Решение об избрании президиума в названном составе принято единогласно.

2. О необходимости избрать секретаря общественных слушаний — Домот О.Н., консультанта комитета охраны окружающей среды мэрии.

Возражений присутствующих на данное предложение не поступило. Решение об избрании секретаря принято единогласно.

3. Об утверждении повестки проведения общественных слушаний:

3.1. Выступление докладчика на тему «Агрегат УКЛ-7−76М № 1 мощностью 135 000 тонн моногидрата азотной кислоты в год. Агрегат УКЛ-7−76М № 2 мощностью 135 000 тонн моногидрата азотной кислоты в год»: инженера отдела охраны окружающей среды ОАО «НИИК» Гагариной Татьяны Борисовны.

3.2. Обсуждение поступивших вопросов по заданной тематике, обмен мнениями.

3.3. Подведение итогов общественных слушаний.

Председателем общественных слушаний предложено голосовать за вопросы повестки дня списком, возражений присутствующих на данное предложение не поступило.

Решение об утверждении повестки проведения общественных слушанийпринято единогласно.

4. О необходимости утверждения регламента проведения общественных слушаний (продолжительность выступления — не более 15 минут, обсуждения поступивших вопросов и обмен мнениями — до 5 минут) и о голосовании за предложенный регламент списком.

Возражений присутствующих на данное предложение не поступило. Регламент общественных слушаний принят единогласно.

Слово для выступления предоставляется Гагариной Т.Б.

Гагарину Т.Б.

В 2018 году ОАО «НИИК» разработал проектную документацию, включая материалы оценки воздействия на окружающую среду, Агрегатов УКЛ-7−76 М № 1 и № 2 мощностью 135000 тонн моногидрата азотной кислоты в год каждый.

В рамках этой работы, согласно требованиям Технического задания на проведение ОВОС: проведена оценка существующего состояния компонентов окружающей среды непосредственно на площадке и в районе намечаемого строительства; рассмотрены варианты размещения проектируемых агрегатов; определены уровни воздействия агрегатов на атмосферный воздух, водные объекты, территорию, животный и растительный мир, социально-экономические условия; определены виды и количество образующихся отходов и способы их удаления; предложены мероприятия по уменьшению воздействия агрегатов УКЛ на компоненты ОС; даны предложения к программе производственного экологического контроля.

Проектом предусмотрено размещение новых агрегатов УКЛ-7−76М № 1 и № 2 на промышленной площадке Азотного комплекса АО «Апатит» в непосредственной близости от действующих агрегатов УКЛ.

В составе новых агрегатов УКЛ-7−76М предусматриваются следующие здания и сооружения: производственный корпус; внутрицеховая эстакада; отделение абсорбции.

Планируемый срок ввода в эксплуатацию:

агрегата № 1 — 2019 г.

агрегата № 2 — 2021 г.

В основу технологии получения азотной кислоты как действующих, так и новых агрегатов, положен процесс окисления аммиака кислородом воздуха в присутствии катализатора из благородных металлов.

Технология получения азотной кислоты непрерывно совершенствуется. Современные установки стали более высокопроизводительными, компактными и экологически более чистыми.

Основными стадиями производства неконцентрированной азотной кислоты являются: перевод жидкого аммиака в газообразное состояние и его нагрев, очистка и компримирование воздуха; получение аммиачно-воздушной смеси; контактное окисление аммиака до оксида азота; окисление оксида азота до диоксида; абсорбция диоксида азота водой и получение азотной кислоты; очистка хвостовых газов.

Источниками выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух в проектируемых агрегатах являются реакторы очистки хвостовых газов поз. Р-202

Выбросы загрязняющих веществ от проектируемых агрегатов будут объединяться с выбросами действующих агрегатов и единым потоком, через существующую трубу (источник № 19) поступать на рассевание в атмосферный воздух.

В атмосферу от источника № 19 поступают: азота диоксид; аммиак; азота оксид; углерод оксид.

После ввода в действие проектируемых агрегатов качественный состав выбросов не изменится, увеличится их количественная характеристика.

Суммарный валовый выброс загрязняющих веществ от проектируемых агрегатов составит:

— от одного агрегата — 78,605 т/год

— от двух агрегатов — 157,211 т/год

Что составит менее 4-х% от общего количества всех существующих выбросов Азотного комплекса.

Новые и малоизученные загрязняющие вещества от проектируемых агрегатов в атмосферный воздух не поступают.

Для оценки влияния проектируемых агрегатов УКЛ на качество атмосферного воздуха и, следовательно, на здоровье человека были выполнены соответствующие расчёты рассеивания.

Расчёты рассеивания выполнялись в нескольких вариантах:

— на существующее положение от действующих источников предприятия;

— на перспективу: с учётом ввода в действие одного агрегата и с учётом ввода в эксплуатацию двух агрегатов.

Проведённый анализ результатов выполненных расчётов рассеивания загрязняющих веществ от действующих ИЗА АК АО «Апатит» с учётом ввода проектируемых агрегатов УКЛ-7−76М № 1 и № 2 и учётом фоновых концентраций свидетельствует о соблюдении гигиенических критериев качества атмосферного воздуха на границе СЗЗ, в жилой зоне и местах массового отдыха населения. Так, например, максимальное содержание загрязняющих веществ на границе СЗЗ составит: аммиака — 0,63 доле ПДК; диоксида азота -0,46 долей ПДК; оксида азота -0,07доле ПДК; оксида углерода — 0,01долей ПДК.

В рамках оценки воздействия на окружающую среду рассмотрены факторы физического воздействия, к которым относятся: шумовое воздействие, вибрация, электромагнитное излучение.

В проектируемом объекте источники электромагнитного излучения и вибрации отсутствуют.

Источниками шума в проектируемых агрегатах является технологическое оборудование и системы вентиляции.

Для оценки шумового воздействия АО «Апатит» с учётом новых источников шума по программе «Эколог-Шум» выполнен акустический расчёт.

Анализ проведённого расчёта показал, что значения звукового давления от источников шума предприятия с учётом источников шума новых агрегатов на границе СЗЗ АО «Апатит» и на границе ближайшей жилой зоны не превышают нормы допустимого шума.

В проектируемых агрегатах вода потребляется для производственных и противопожарных нужд.

В производстве вода потребляется постоянно: • для охлаждения технологического оборудования (для этого используются существующие водооборотные циклы (ВОЦ 7/1, 7/2 — подпитка для восполнения потерь от продувки, промывки фильтров, испарения и капельного уноса); непосредственно для получения кислоты; для производства пара.

Общий объём постоянного потребления составит: для одного агрегата — 1921,072 м3/сут; для двух агрегатов — 3842,14 м3/сут.

Также периодически (1 раз в год) вода потребляется для промывки оборудования.

Объём воды на промывку составит: для одного агрегата — 66,7 м3/сут; для двух агрегатов — 133,4 м3/сут.

В проектируемых агрегатах образуются производственные сточные воды. Также с площадки отводятся поверхностные (дождевые и талые) сточные воды.

При постоянном (штатном режиме работы) производственными сточными водами агрегатов УКЛ являются: продувочная вода от котла-утилизатора; продувочная вода от водооборотных циклов, которые используются для охлаждения технологического оборудования; вода от промывки фильтров водооборотных циклов.

Общее количество этих вод составляет: для одного агрегата — 485 м3/сут; для двух агрегатов — 970 м3/сут.

Эти сточные воды совместно с поверхностными сточными водами сбрасываются в канализацию промливневых стоков К-2.

Периодически (один раз в год) при промывке оборудования образуются сточные воды в количестве 66,7 м3/сут — от одного агрегата и 133,4 м3/сут от двух агрегатов. Эти сточные воды сбрасываются в канализацию химзагрязнённых стоков К-7.

Все стоки проектируемых агрегатов через системы канализации направляются на очистные сооружения АО «Апатит».

При эксплуатации проектируемых агрегатов будут образовываться: отходы катализатора на основе оксида титана; отработанная фильтровальная ткань из полимерных волокон, при очистке технологических газов производства азотной кислоты; отходы минеральных масел турбинных; отработанные люминесцентные лампы; обтирочный материал, загрязнённый нефтью и нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более); смёт с территории предприятия, практически неопасный.

Отходы, образование которых ожидается в период эксплуатации новых агрегатов, аналогичны уже имеющимся на действующем предприятии. Неизвестные или малоизученные промышленные отходы от намечаемых агрегатов не предвидятся.

Отходы I — IV классов опасности будут передаваться по договорам специализированным организациям для обезвреживания или утилизации. Смет с территории и ткань фильтровальная, относящиеся к отходам V класса опасности будут размещаться на собственном полигоне.

Таким образом, уровень воздействия на окружающую среду образующихся отходов в части их количественной характеристики прогнозируется как допустимый.

В целях обеспечения условий промышленной и экологической безопасности ведения технологического процесса и работы оборудования проектом предусмотрено создание автоматизированных систем управления и контроля. Также предусмотрено ряд мероприятий, позволяющих снизить вероятность возникновения аварии или минимизировать её последствия в случае возникновения: высокоинтеллектуальная система АСУ ТП; система противоаварийной автоматической защиты (ПАЗ) с дублированием систем контроля параметров; система автоматического газоанализа для контроля за состоянием воздушной среды; системы автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения; автоматические системы орошения для поглощения выбросов аммиака; поддоны под оборудованием для локализации растекания жидкостей, содержащих вредные и взрывопожароопасные вещества; производственный экологический контроль и мониторинг.

Что касается рассматриваемого проекта, в разрезе экологической составляющей, важным является то, что:

• промышленный процесс получения азотной кислоты достаточно хорошо освоен в мировой практике и на предприятии в частности;

• все вещества, обращающиеся в технологическом процессе, выделяющиеся в атмосферный воздух и присутствующие в сточной воде, не являются новыми и неизученными;

• уровень воздействия на окружающую среду новых агрегатов (при сравнении с существующим состоянием отрасли по производству азотной кислоты) на текущий период является оптимальным и соответствует требованиям наилучших доступных технологий;

• из доступных источников информации проблемы, влекущие за собой серьёзные последствия для окружающей среды, при эксплуатации производств азотной кислоты не отмечены. Неясные, непредсказуемые элементы в предлагаемой технологии отсутствуют;

Таким образом, намечаемая хозяйственная деятельность по созданию проектируемых агрегатов азотной кислоты не приведёт к нарушению существующего экологического равновесия в районе их размещения.

Посохина М.М.

Спасибо. У присутствующих есть вопросы по выступлению? Есть ещё желающие выступить по теме текущих общественных слушаний? Вопросов, замечаний, желающих выступить нет.

Предлагаю перейти к голосованию по теме слушаний.

решили:

1. Заслушав выступления по теме общественных слушаний присутствующие проголосовали следующим образом:
«За» принятие проектной документации «Агрегат УКЛ-7−76М № 1 мощностью 135 000 тонн моногидрата азотной кислоты в год. Агрегат УКЛ-7−76М № 2 мощностью 135 000 тонн моногидрата азотной кислоты в год», включая материалы оценки воздействия на окружающую среду и техническое задание на проведение оценки воздействия на окружающую среду — 39 человек.
«Против» — 0 человек.
«Воздержавшиеся» — 1 человек.

Решение о принятии проектной документации ««Агрегат УКЛ-7−76М № 1 мощностью 135 000 тонн моногидрата азотной кислоты в год. Агрегат УКЛ-7−76М № 2 мощностью 135 000 тонн моногидрата азотной кислоты в год», включая материалы оценки воздействия на окружающую среду и техническое задание на проведение оценки воздействия на окружающую среду, принято большинством голосов.

2. По результатам проведенных общественных слушаний комитету направить протокол общественных слушаний АО «Апатит» в течение 3-х рабочих дней с даты проведения настоящих общественных слушаний.

Секретарь общественных слушаний: Консультант комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца О.Н. Домот

Представитель инициатора проведения общественных слушаний:

____________________________ _________ ______________________________________

ФИО подпись основание для права подписания (доверенность дата, № или др.)

Представители граждан и общественных организаций (участники общественных слушаний):

______________________________ _________ ___________________________________

ФИО подпись наименование и ИНН общественной организации

_____________________________ _________ ___________________________________

ФИО подпись наименование и ИНН общественной организации

______________________________ _________ ___________________________________

ФИО подпись наименование и ИНН общественной организации

______________________________ _________ ___________________________________

ФИО подпись наименование и ИНН общественной организации