Протокол публичных слушаний по рассмотрению актуализированной схемы теплоснабжения города Череповца до 2030 г.
ПРОТОКОЛ
публичных слушаний по рассмотрению актуализированной схемы теплоснабжения города Череповца до 2030 г.
г. Череповец 20 февраля 2016 года
пр. Строителей, д. 2 14.00 часов
каб. 309 (мэрия г. Череповца)
Инициатором проведения публичных слушаний выступает мэрия города Череповца. Организатором проведения публичных слушаний является департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии.
Председательствующий: Бабич Юрий Владимирович — заместитель начальника департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии.
Слушали Ю. В. Бабича о том, что:
на общественных слушаниях по рассмотрению актуализированной схемы теплоснабжения г. Череповца до 2030 г.
1) присутствует 126 человек;
2) целью проведения общественных слушаний является выявление общественного мнения о разработанной схеме путем возможных рекомендаций, предложений и замечаний по внесению изменений в проект;
3) предметом обсуждения на общественных слушаниях является вопрос рассмотрения проекта актуализированной схемы теплоснабжения г. Череповца до 2030 г.;
4) о необходимости избрания президиума в количестве 3 человек, персонально:
Предлагаю:
— Семичев Василий Алексеевич (заместитель мэра города);
— Бабич Юрий Владимирович (заместитель начальника департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии);
— Красников Олег Константинович (заместитель начальника департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии);
Возражения есть?
Нет.
5) о необходимости избрания секретариата в количестве 3 человек, персонально:
Предлагаю:
— Проценко Арина Сергеевна (главный специалист отдела эксплуатации территорий департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии);
— Шеховцева Надежда Геннадьевна (главный специалист отдела эксплуатации территорий департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии);
— Смирнова Анна Николаевна (главный специалист отдела эксплуатации территорий департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии);
Возражения есть?
Нет.
6) об установлении регламента проведения слушаний;
7) о повестке проведения общественных слушаний.
Председательствующий:
Слово предоставляется: Николаю Николаевичу Синицыну — директору МУП «Теплоэнергия»
В соответствии с Федеральным законом
Данный проект подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. Все заинтересованные лица могли представить свои предложения по проекту схемы теплоснабжения путем направления соответствующей информации в адрес организатора публичных слушаний — Департамента ЖКХ мэрии (пр. Строителей, д. 4а, т. 55−69−95) в срок до 15 февраля 2016 г.
Проект схемы предварительно был размещен на официальном сайте города. Ответы на замечания подготовлены и размещены на официальном интернет сайте города.
Рассматриваемый проект актуализации схемы теплоснабжения соответствует техническому заданию к договору на выполнение работ по актуализации схемы теплоснабжения города Череповца до 2030 года.
Председательствующий: С презентацией проекта актуализированной схемы теплоснабжения г. Череповца до 2030 г. выступит Александр Анатольевич Зубанов — заместитель главного инженера Управления теплоэнергетики ОАО «Ивэлектроналадка»
В соответствии с п. 9 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения № 154 «Юридическое лицо, приступившее к разработке проекта схемы теплоснабжения, направляет в органы местного самоуправления, органы исполнительной власти городов федерального значения уведомление о начале разработки схемы теплоснабжения. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти городов федерального значения обязаны разместить на официальном сайте указанное уведомление в течение 3 календарных дней с даты его поступления».
Уведомления о начале разработки схемы теплоснабжения в органы местного самоуправления о начале работ над проектом актуализированной схемы теплоснабжения г. Череповца до 2030 года ни от какой другой организации не поступило.
Состав проекта актуализированной схемы теплоснабжения г. Череповца до 2030 года соответствует требованиям Раздела ХIII пп. 141 и 142 Методических рекомендаций и включает в себя:
Книгу 1. Перспективный спрос на тепловую энергию (мощность) и
теплоноситель в установленных границах территории поселения, городского округа;
Книгу 2. Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения;
Книгу 3. Электронная модель системы теплоснабжения поселения, городского округа (для поселений, городских округов с численностью населения 100 тыс. человек и более);
Книгу 4. Перспективные балансы тепловой мощности источников тепловой энергии и тепловой нагрузки потребителей;
Книгу 5. Мастер-план разработки вариантов развития схемы теплоснабжения поселения, городского округа;
Книгу 6. Предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии;
Книгу 7. Предложения по строительству и реконструкции тепловых сетей и сооружений на них;
Книгу 8. Перспективные балансы производительности водоподготовительных установок и максимального потребления теплоносителя теплопотребляющими установками потребителей;
Книгу 9. Перспективные топливные балансы;
Книгу 10. Оценка надежности теплоснабжения;
Книгу 11. Обоснование инвестиций в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение.
Книгу 12. Обоснование предложений по определению единых теплоснабжающих организаций;
Книгу 13. Реестр первоочередных проектов (на первый 3−5 летний период) и Реестр проектов, рекомендуемых к включению в схему теплоснабжения;
Книгу 14. Утверждаемая часть схемы теплоснабжения.
В проекте актуализированной схемы теплоснабжения г. Череповца до 2030 года подробнейшим образом проработаны темпы перспективного строительства в г. Череповце на период действия Схемы с учетом ретроспективы застройки города за минувшие пять лет. Планируемый ввод объектов перспективного строительства на пятнадцатилетний период составлял: в проекте актуализированной схемы теплоснабжения г. Череповца до 2030 года — немногим более 2 млн. м2.
В проекте актуализированной схемы теплоснабжения г. Череповца до 2030 года удельная тепловая нагрузка объектов перспективного строительства на пятнадцатилетний период составляет: немногим более 49 ккал/ч/м2, то есть, применяется класс энергетической эффективности объектов перспективного строительства Б + или А.
Тепловая нагрузка объектов перспективного строительства на пятнадцатилетний период составляет: 96 Гкал/ч.
Вся документация по проекту актуализированной схемы теплоснабжения г. Череповца до 2030 года прошла согласование в организациях, выдававших исходную информацию, для подтверждения ими выданной документации.
Так были согласованы:
Книга 1 — в Управлении Архитектуры и Градостроительства г. Череповца,
Книга 1, 2, 3 — в ООО «Газпром теплоэнерго Вологда»,
Книга 2 — в ПАО «Северсталь»,
Книги с 1 по 14 — в МУП «Теплоэнергия» и в ДЖКХ г. Череповца.
Согласование отчётной документации происходило на каждом этапе по мере готовности материала.
Все выявляемые замечания оперативно рассматривались и учитывались при продолжении работы над актуализацией схемы.
Председательствующий:
На сегодняшний день в городе Череповце определены семь зон действия котельных, которые могут претендовать на статус определения единой теплоснабжающей организации.
ДЖКХ мэрии были направлены запросы в адрес ресурсоснабжающих организаций города о предоставлении заявок для определения единой теплоснабжающей организации в муниципальном образовании «Город Череповец».
В связи с тем, что не поступило ни одной заявки, предлагаю определить единой теплоснабжающей организацией ООО «Газпром теплоэнерго Вологда».
Председательствующий: Предлагаю высказаться по обсуждаемому проекту актуализированной схемы теплоснабжения г. Череповца до 2030 г., желающие есть?
Вопрос: Виктор Петрович Виноградов (член ГОС)
Какой рост тарифа спрогнозирован в проекте актуализированной схемы теплоснабжения города Череповца до 2030 года?
Ответ: Александр Анатольевич Зубанов
В проекте актуализированной схемы теплоснабжения города Череповца спрогнозирован тариф до 2030 года — 1884,7 руб./Гкал. при условии реализации инвестиционной программы.
Вопрос: Сергей Викторович Собко (ООО «Газпром теплоэнерго Вологда»):
1. При расчете мощности резерва источников теплоснабжения как определялись данные о фактически установленном теплогенерирующем оборудовании на источниках?
2. Почему в проекте актуализированной схемы теплоснабжения города Череповца показан резерв мощности на источниках ПАО «Северсталь»? Почему не проработан вопрос о пропускной способности от данного источника?
3. Почему при расчете резерва мощности в Схеме не были учтены ранее выданные технические условия на присоединение к централизованной системе теплоснабжения города?
4. Почему в Проекте не учтены вопросы по переводу открытой системы теплоснабжения на закрытую систему в Зашекснинском районе города?
5. Развитие поселения Новые Углы от источника теплоснабжения котельной «Тепличная»?
6. О сроках выполнения представленных в Проекте мероприятий для достижения перспективных показателей в 2015 году.
Ответ: Николай Николаевич Синицын
Стоит отметить, что ответы на данные вопросы были представлены в адрес ООО «Газпром теплоэнерго Вологда».
1. Установленная мощность котельных определена из паспортных характеристик котлоагрегатов, установленных на котельных, переданных по договору аренды и зарегистрированных в Реестре опасных производственных объектов.
2. ПАО «Северсталь» имеет большой резерв тепловой мощности. Данная информация должна быть отражена в актуализированной схеме теплоснабжения.
При принятии решения перевода части нагрузки на источники ПАО «Северсталь» будет решен вопрос пропускной способности тепловых сетей.
3. В схеме теплоснабжения учтены все перспективные фонды строительства. Проект актуализированной схемы теплоснабжения разработан на основе Генерального плана города. Данные были представлены Управлением архитектуры и градостроительства мэрии. Необходимо провести ревизию технических условий выданных теплоснабжающей организацией.
4. Решение об организации перевода горячего водоснабжения Зашекснинского района с открытой системы теплоснабжения на иную, согласно Правил горячего водоснабжения (утв. Постановлением Правительства РФ
5. В соответствии с данными, полученными от управления архитектуры и градостроительства мэрии развитие поселения Новые Углы и существующий рост нагрузки котельная «Тепличная» может обеспечить.
6. Тариф утверждается ежегодно. Мероприятия по техническому перевооружению котельного оборудования учтены в инвестиционной программе ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» и в тарифе на 2015 год.
Вопрос: Сергей Николаевич Кирюхин
1. Чем объясняется интенсивность отказов без проведения ремонтных работ?
2. Какой объем сетей выработал эксплуатационный ресурс, если за расчетную величину было принято 25 лет эксплуатации?
3. Какие зоны ненадежного теплоснабжения в городе Череповце по источникам выявлены?
Ответ: Александр Анатольевич Зубанов
Объем реконструкции тепловых сетей в 31,083 км, подлежащих замене с целью обеспечения нормативной надежности теплоснабжения в актуализированной схеме теплоснабжения г. Череповца определен верно в связи с тем, что основой территориального деления г. Череповца, применяемой ещё с прошлой Схемы теплоснабжения, является планировочный квартал, имеющий тепловой ввод, как правило, 200 — 250 мм. В СНиП 41−03−2003 п. 6.33 и его актуализированной версии указывается, что резервированию подлежат все участки подземной прокладки с диаметром трубопровода 300 мм и более.
Все эти вопросы и были рассмотрены в Схеме с необходимостью перекладки чуть более 10 км магистральных тепловых сетей в настоящее время по условиям надежности и резервирования и порядка 21 км сетей в разные годы по причине того, что по данным лаборатории контроля при существующих условиях эксплуатации степень их надежности существенно снизится.
Что касается значительного количества повреждений в трубопроводах сетевой воды диаметром до 100 мм — значительная часть этих повреждений приходится на определенные сроки эксплуатации этих трубопроводов, многие их которых далеко ещё не выработали свой ресурс.
Председатель общественных слушаний Ю. В. Бабич предложил провести голосование по вопросу рассмотрения проекта актуализированной схемы теплоснабжения города Череповца до 2030 года.
РЕШЕНИЕ:
Заслушав выступление разработчика и участников публичных слушаний, ознакомившись с представленными материалами, и, ответив на возникшие вопросы присутствующие на общественных слушаниях проголосовали:
I. за принятие проекта актуализированной схемы теплоснабжения города Череповца следующим образом:
«За» — 114 человек,
«Против» — 3 человек,
«Воздержались» — 9 человек.
II. за определение единой теплоснабжающей организацией ООО «Газпром теплоэнерго Вологда».
«За» — 119 человек,
«Против» — 0 человек,
«Воздержались» — 7 человек.
По результатам проведенных общественных слушаний Департаменту жилищно-коммунального хозяйства мэрии:
1. Подготовить заключение по итогам проведения общественных слушаний.
2. Разместить протокол и заключение о результатах проведения публичных слушаний на официальном интернет-сайте в течение 3-х календарных дней.
3. Направить протокол публичных слушаний, заключение о результатах проведения и постановление об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения г. Череповца до 2030 года соответствующим структурным подразделениям мэрии города.
4. Подготовить постановление мэрии города об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения г. Череповца до 2030 года в течение 7-и календарных дней после дня окончания публичных слушаний.
Председатель общественных слушаний: Ю. В. Бабич_______
Секретариат:
А.С. Проценко____________
Н.Г. Шеховцева___________
А. Н. Смирнова ___________
