В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) представитель федерального органа исполнительной власти, исполняющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее — орган по контролю (надзору), вправе участвовать без права голоса в собрании кредиторов и выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. На территории Вологодской области указанные полномочия принадлежат Управлению Росреестра по Вологодской области.

Представитель органа по контролю (надзору) также вправе, как участник собрания кредиторов, знакомиться с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании, делать выписки из них, снимать копии (фотокопии). Ознакомление с указанными материалами производится во время и по месту, указанному арбитражным управляющим в уведомлении о проведении собрания кредиторов.

Порядок проведения и компетенция собрания определяется статьями 12 — 18 Закона о банкротстве, применительно к первому собранию кредиторов добавляются статьи 72 — 74. Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 утверждены Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов. Во исполнение данного Постановления Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 N 235 разработаны и утверждены Типовые формы бюллетеней для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов.

Принимая участие в собраниях кредиторов должников, должностные лица Управления Росреестра по Вологодской области осуществляют контроль за порядком проведения собраний кредиторов и соблюдением арбитражными управляющими федерального законодательства о несостоятельности (банкротстве), в том числе за своевременностью проведения собраний кредиторов, надлежащим уведомлением лиц, полномочных участвовать в собраниях, порядком подведения итогов голосования по вопросам повестки дня, за соответствием подготовленных арбитражными управляющими протоколов собраний кредиторов и иных документов, как нормативным правовым актам, так и фактическим обстоятельствам проведения собрания.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих наделены административными полномочиями, в частности полномочием составлять протоколы об административных правонарушениях за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, при непосредственном обнаружении достаточных данных, свидетельствующих о событии административного правонарушения, допущенного арбитражным управляющим при проведении собрания кредиторов должника, должностные лица Управления Росреестра по Вологодской области вправе составить в отношении арбитражного управляющего протокол об административном правонарушении.

Кроме того участие в собрании кредиторов необходимо для того, чтобы должностные лица органа по контролю (надзору) располагали сведениями о ходе конкурсного производства. По итогам участия в собрании кредиторов в обязательном порядке составляется отчёт об участии в собрании кредиторов, в котором содержится информация о лицах, принявших участие в собрании кредиторов, правомочности проведения собрания кредиторов, о решениях, принятых по повестке собрания, а также указывается, были ли арбитражным управляющим допущены нарушения при проведении собрания кредиторов.

Необходимо отметить, что участие органа по контролю (надзору) в собраниях кредиторов дисциплинирует арбитражных управляющих и способствует профилактике совершения арбитражными управляющими административных правонарушений при организации и проведении собраний кредиторов.

Пресс-служба Управления Росреестра по Вологодской области