Новости Черинфо— Надежда Петровна, расскажите какие меры воздействия сегодня применяют судебные приставы для взыскания задолженности? Теперь вы можете ограничивать должнику право на управление автомобилем автомобилем, привлекать к административной ответственности. Расскажите об этом подробнее. Эффективны ли данные меры воздействия на должников?

— В соответствии с ФЗот 02.10.2007№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — ФЗ «Об исполнительном производстве») судебные приставы-исполнители в своей деятельности применяют широкий спектр мер принудительного взыскания задолженности, в числе которых арест и реализация имущества должника, обращение взыскания на денежные средства, имеющиеся у неплательщика, вынесение постановлений о запрете регистрационных действий в отношении движимого и недвижимого имущества, ограничение права выезда за пределы Российской Федерации и др.

Кроме того в 2016 году вступили в силу изменения в законодательство РФ, позволяющие судебным приставам — исполнителям использовать в работе новые рычаги воздействия на должников для взыскания задолженности.

1) с 15 января 2016 года вступил в силу Федеральный законот 28.11.2015N 340-ФЗ в соответствии с которым судебные приставы-исполнители имеют право выносить постановления о временном ограничении на пользование должником правом на управление всеми видами транспортных средств. Данное ограничение касается лиц, имеющих задолженность по уплате алиментных платежей, штрафов ГИБДД, неоплаченную назначенную судом компенсацию вреда, причиненного здоровью, а также преступлением, на сумму свыше 10 тыс. рублей и др.

На сегодняшний день в Управлении ФССП России по Вологодской области на исполнении находится более 37,5 тыс. исполнительных производств о взыскании задолженности свыше 10 тысяч рублей.

Всего вынесено около 7,5 тыс. данных постановлений. Из них по взысканию: алиментных обязательств — 3,3 тыс.; административных штрафов, назначенных судами, а также специально уполномоченными органами (в т. ч. органами ГИБДД) — более 1000; морального вреда, причиненного преступлением — 300; ущерба, причиненного преступлением — 2,8 тыс. и др.

Проведенный анализ показал, что значительная часть должников после применения данной меры, оплачивали задолженность в полном объеме.

В случае, применения к должнику меры временного ограничения на пользование специальным правом, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. В этом случае действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом.

Соответствующий орган исполнительной власти — ГИБДД обеспечивает принятие и учет постановлений о временном ограничении на пользование должником специальным правом и постановлений об отмене такого ограничения.

ПРИМЕР:

Жители Вологодской области оплатили задолженности в размере нескольких сотен тысяч рублей, как только были ограничены в специальном праве на управление транспортными средствами.

С 2010 года отец прекратил выплачивать денежные средства на содержание своего несовершеннолетнего сына. Накопленная задолженность превысила 230 тыс. руб., однако это не особенно волновало безответственного родителя. Даже когда на «горизонте замаячила угроза» привлечения к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, мужчина оставался непоколебим.

Однако, как только судебные приставы отдела судебных приставов по Вытегорскому району вручили алиментщику постановление о временном ограничении права на управление автомобилем, он сразу же изыскал необходимую сумму денег и полностью погасил задолженность.

Ещё более крупный долг в размере 300 тыс. руб. оплатил вологжанин по той же самой причине. Злостный неплательщик дабы сохранить водительские права отправился в отдел судебных приставов по г. Вологде № 1 и оплатил задолженность.

Кроме того, штраф в размере 30 тыс. рублей за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, житель Кадуя поспешил оплатить, узнав, что ограничен в специальном праве.

— А каковы последствия нарушения данной меры воздействия?

— Необходимо отметить, что за нарушение установленного судебным приставом временного ограничения на пользование специальным правом законодательством предусмотрено лишение физического лица специального права. Статья 17.17 КоАП РФ предусматривает санкции в виде обязательных работ сроком до 50 часов или лишение специального права на срок до одного года.

На сегодняшний день в отношении 160 граждан, нарушивших данное ограничение, составлены протокола в соответствии со ст. 17.17 КоАП РФ. Более 60 нарушителей уже привлечены к ответственности, из них около 30 — в виде лишения прав на управление автомобилем.

Вообще, перспектива лишиться прав за долги и стать пешеходом побуждают граждан погасить долги в полном объеме. Примеров тому очень много, поскольку такие случаи происходят почти ежедневно.

2) с 15 июля 2016 года изменился порядок привлечения должников к уголовной ответственности — теперь чтобы возбудить уголовное дело необходимо сначала привлечь алиментщика к административной ответственности на основании ст. 5.35.1 КоАП.

— Расскажите подробнее о новом порядке привлечения к ответственности нерадивых родителей?

— В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 157 УК РФ, законодатель упростил процедуру привлечения к уголовной ответственности по вышеназванной статье, исключив признак «злостности» уклонения от уплаты алиментов на содержание детей или родителей.

Ранее, для того, чтобы должник был привлечен к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 157 УК РФ, его необходимо было неоднократно письменно предупредить о том, что он может быть привлечен к уголовной ответственности за неуплату алиментов. Сформировавшаяся по всей территории Российской Федерации практика привлечения к уголовной ответственности под неоднократностью предупреждения должника об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 157 УК РФ, подразумевала письменное предупреждение должника об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 157 УК РФ 2 и более раза, при этом, на территории Вологодской области практика привлечения должников к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ подразумевала под собой наличие не менее двух предупреждений об уголовной ответственности и срок уклонения от уплаты алиментов не менее 6 месяцев. Кроме того, ранее для привлечения должника к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 157 УК РФ, необходимо было наличие еще одного обязательного признака данного преступления, а именно вступившего в законную силу судебного акта. Теперь за неуплату алиментов законодателем расширен перечень должников, которые могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ, а именно, законодателем добавлен такой исполнительный документ как нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, чего ранее не было.

Законодатель полностью исключил признак «злостности», фактически заменив его привлечением к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ. Кроме того, законодатель установил, что после привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.35.1 КоАП РФ, в течении 1 года, то есть в период действия наказания за административное правонарушение, должник может быть привлечен к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 157 УК РФ, если он продолжает уклоняться от уплаты алиментов, что, в свою очередь, значительно упрощает порядок и сроки привлечения должника к уголовной ответственности по сравнению с нормами уголовного законодательства, действовавшими до 15 июля 2016 года.

Таким образом, неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

За месяц работы сотрудниками службы составлено более 190 протоколов по ст. 5.35.1 КоАП РФ, на основании которых 117 алименщикам назначено наказание в соответствии с данной статьей.

ПРИМЕР:

1) Только череповецкие судебные приставы на сегодняшний день привлекли к ответственности уже 16 должников.

2) Мужчина около 6 лет не предпринимал мер к погашению задолженности и накопил сумму в размере 600 тыс. руб. В соответствии со ст. 5.35.1 КоАП составлен протокол об административном правонарушении. Тем же днем суд назначил ему наказание в виде 10 суток административного ареста. После чего, прямо из зала судебных заседаний должника препроводили в изолятор временного содержания для отбытия наказания.

— В каких случаях судебные приставы списывают деньги с банковских счетов? Зачастую к вам обращаются граждане, уже оплатившие долги. Почему это происходит? Как правильно действовать в такой ситуации?

— В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» порядок взыскания денежных средств четко регламентирован. Любые действия, совершаемые судебным приставом — исполнителем, должны соответствовать закону и не вступать в противоречие с нормами права.

Обращаю внимание граждан, что в соответствии с п. 7 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник обязан по требованию судебного пристава предоставить информацию об имуществе, в том числе денежных средствах, на которые возможно обратить взыскание. Фактическое исполнение требований исполнительного документа означает предъявление квитанций, подтверждающих оплату долга.

В настоящее время судебные приставы-исполнители направляют постановления об обращении взыскания на денежные средства в пять крупнейших банков Вологодской области, в соответствии с которыми производится электронное принудительное списание денежных средств со счетов должников.

Обмен информацией между службой судебных приставов и банковскими организациями происходит посредством электронного документооборота. Таким образом, информационная система ФССП России при возбуждении исполнительного производства в автоматическом режиме направляет в банки запросы о наличии зарегистрированных за должниками счетов. В случае обнаружения таких счетов и наличия на них денежных средств, по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа должником, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в целях погашения задолженности.

Денежные средства, поступающие на счет клиента банка, являются единой денежной массой и специальным образом не идентифицируются. В соответствии с ч.3 ст. 845 ГК РФ банк либо иное кредитное учреждение не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента, т. е. кредитные учреждения не могут сообщить судебному приставу-исполнителю о том, какие денежные средства поступают на счет. Следовательно, среди имеющихся у должника счетов, могут оказаться открытые для получения детских пособий и алиментов, которые вероятно будут арестованы. В таком случае необходимо незамедлительно сообщить сотрудникам УФССП России по Вологодской области назначение счета, а также предоставить сведения о поступающих на данный счет денежных средствах.

Во избежание подобных ситуаций, гражданам необходимо внимательно изучить постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором разъясняются его права, и незамедлительно сообщить судебному приставу — исполнителю информацию об открытых в банках счетах и о своих доходах, в том числе о тех, на которые, в соответствии со ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание.

В том случае, если на счет и денежные средства судебным приставом — исполнителем уже обращено взыскание, должник обязан предоставить в отдел судебных приставов документы, подтверждающие факт поступления на его счет социальных выплат. Только после этого судебный пристав-исполнитель вынесет постановление об отмене обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке.

Что касается вопросов «двойного» списания, то также следует обратить внимание, что граждане обращаются к судебным приставам-исполнителям, заметив, что у них повторно списана сумма со счета. В тоже время, должники забывают о своей обязанности в соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» неукоснительно выполнять требования судебного пристава, в т. ч.— уведомить судебного пристава о погашении задолженности с предоставлением копии документа, подтверждающего оплату.

Необходимо отметить, что обращение взыскания на пенсионные выплаты законодательством в соответствии со ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» не запрещено. Также, в соответствии со ст. 56 постановления Пленума Верховного суда РФот 17.11.2015№ 50 в случае обращения взыскания на суммы пенсионных выплат, иные доходы должника, перечисляемые на его счет, следует иметь в виду, что от удержания освобождается лишь соответствующий процент суммы последнего зачисленного на счет платежа (часть 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве).

Данная проблема неправомерности наложения судебными приставами-исполнителями ареста на расчетные счета должников, блокировании банковских карт, а также незаконного списания денежных средств граждан, являющихся в том числе социальными выплатами совсем недавно активно обсуждалась в Череповце. По результатам обращений граждан, уже оплативших долги, Управлением ФССП России по Вологодской области проведена внутренняя проверка данных фактов. Прокуратурой Вологодской области также организована проверка данных фактов.

Установлено, что при взыскании задолженности судебные приставы — исполнители действовали в рамках закона. Группа компаний УК «Металлург» и «Комфорт» вследствие ненадлежащей организации бухгалтерского учёта при ведении лицевых счетов потребителей коммунальных услуг ненадлежащим образом учитывали совокупную плату граждан за коммунальные услуги. В настоящее время исполнительные производства окончены в виду отзыва взыскателем исполнительных документов с исполнения. Списанные денежные средства возвращены должникам.

Таким образом, проведя анализ проблемы произведения «двойной» оплаты задолженности, Управление ФССП России по Вологодской области рекомендует гражданам:

— проверять себя на наличие задолженности при помощи сервиса «Банк данных исполнительных производств», находящемся на официальном сайте ФССП;

— оплачивать задолженность в установленный для добровольной оплаты 5-дневный срок;

— своевременно предъявлять судебному приставу — исполнителю платежные документы, подтверждающие погашение задолженности.

— В последнее время вы и ваши коллеги не раз подчеркивали, что служба судебных приставов стала «более открытой и доступной для граждан». А в чём ещё это выражается?

— В рамках реализации Концепции открытости и доступности федеральных органов исполнительной власти Управление проводит работу по достижению максимального контакта с гражданами и представителями организаций посредством социальных сетей.

Весь руководящий состав, начальники аппарата Управления, а также территориальных подразделений УФССП России по Вологодской области имеют аккаунты в социальных сетях Twitter и Facebook. Таким образом, каждый желающий имеет возможность обратиться с вопросом всего лишь отправив электронное сообщение. Там же можно узнать все актуальные новости о деятельности службы судебных приставов.

Необходимо отметить, что такая практика взаимодействия с гражданами уже нашла отклик, поскольку на социальные страницы регулярно поступают обращения. Все вопросы рассмотрены, необходимые меры предприняты.

Узнать информацию о страницах сотрудников УФССП России по Вологодской области в Twitter и Facebook можно на информационных стендах любого отдела судебных приставов. Череповчане могут обратиться с вопросами к начальнику отдела судебных приставов по Череповцу № 1 Ирине Чистяковой — в «Твиттере» и «Фейсбуке», а также начальнику отдела судебных приставов по Череповцу № 2 Александру Коробкину — в «Твиттере» и «Фейсбуке». Начальнику отдела по административным штрафам Юлии Тетериной также можно задать вопросы в «Твиттере» и «Фейсбуке».

— Самым эффективным и удобным способом проверить наличие задолженности раньше считался ваш сайт. Новых сервисов не появилось?

— В этом году сайт ФССП полностью обновился — изменился его интерфейс. Он стал более удобен для пользователей при работе с вкладками и сервисами службы. На мой взгляд, официальный сайт стал проще и понятней. О чем свидетельствует увеличение количества посещений гражданами. За 8 мес. 2016 года около 380 тыс. граждан посетили сайт УФССП России по Вологодской области, что на 99 тыс. больше аналогичного периода прошлого года.

На официальном сайте УФССП России по Вологодской области (www.r35.fssprus.ru) существует Интернет-ресурс «Банк данных исполнительных производств», в котором Вы можете проверить себя, родственников, друзей, а также коллег по работе на наличие задолженности. Таким образом, Вы можете распечатать квитанцию для погашения имеющегося долга прямо не выходя из дома и оплатить в любом банкомате. Таким способом в текущем году воспользовались более 11 тыс. вологжан.

Также через данный Интернет-ресурс можно оплатить долг несколькими способами, подробно описанными на сервисе Банка данных. Если Вы нашли себя в числе должников, значит платеж не прошёл и судебному приставу не известно о погашении задолженности. В таком случае необходимо связаться с сотрудниками Службы для уточнения оплаты. Сделать это можно позвонив по номеру телефона Call-центра8 (8172) 57-16-00. А также, напоминаю, что в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области в круглосуточном режиме работает «телефон доверия» —8 (8172) 57-16-16.

Кроме того, на сайте Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области работает «Личный кабинет стороны исполнительного производства», с помощью которого можно осуществить переход на Единый портал государственных услуг. Воспользовавшись данным порталом можно получить информацию по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, включая сведения о наличии исполнительного производства, сведения о наложенных ограничениях (запретах) в отношении физического и юридического лица, а также сведения о ходе исполнительного производства. Посредством данного сервиса более 670 граждан направили свои обращения в службу судебных приставов.

На официальном интернет-сайте Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (www.r35.fssprus.ru) действует сервис «Электронная очередь записи на личный прием», при помощи которого граждане, отправив электронную заявку, могут записаться на приём к руководству службы и судебным приставам-исполнителям в удобное для себя время.

Сервис запущен нашей службой совсем недавно, но уже приносит свои результаты. На данный момент посредством «Электронной очереди» на прием к начальникам отделов и судебным приставам записалось 34 череповчан. Призываем вологжан последовать примеру жителей города металлургов и активнее использовать новый сервис Федеральной службы судебных приставов.