Протокол общественных обсуждений по проектной документации «Полигон твердых бытовых отходов (ТБО) № 2» и материалам оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) в форме общественных слушаний
г. Череповец 19 октября 2016 года
пр. Строителей, д. 2 16.00 часов
каб. 309
Инициатором проведения общественных слушаний выступает муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и ремонтов» (МКУ «УКСиР»).
Организатором проведения общественных слушаний является комитет охраны окружающей среды мэрии города Череповца.
Председательствующий: Степанова Варвара Андреевна — председатель комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца.
Слушали В. А. Степанову о том, что:
1) на общественных обсуждениях по проектной документации «Полигон твердых бытовых отходов (ТБО) № 2 и материалам оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) в форме общественных слушаний зарегистрировано присутствие 79 участников;
2) о необходимости избрания президиума в количестве 3 человек, персонально:
— Степанова Варвара Андреевна (председатель комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца);
— Иванов Евгений Валерьевич (заместитель председателя комитета охраны окружающей среды мэрии; начальник отдела экологического надзора)
— Антонов Виктор Петрович (директор муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и ремонтов»).
«За» — 79 человек,
«Против» — 0 человек,
Воздержавшихся нет.
3) о необходимости избрания секретариата в количестве 2 человек, персонально:
— Посохин Михаил Михайлович (главный специалист отдела экологического надзора комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца);
— Петяева Тамара Владимировна (ведущий специалист отдела экологического надзора комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца).
«За» — 79 человек,
«Против» — 0 человек,
Воздержавшихся нет.
4) Инициатором проведения общественных слушаний выступает муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и ремонтов» (МКУ «УКСиР»). Организатором проведения данных слушаний является комитет охраны окружающей среды мэрии города Череповца.
Проектируемый полигон ТБО планируется разместить на земельном участке площадью 81,61 га в северо-западной промышленной зоне г. Череповца, вдали от жилой застройки города, рядом с железнодорожной станцией Кошта. Строительство полигона предусмотрено в связи с необходимостью складирования ТКО, образующихся от населения и организаций города Череповца, и заполнением существующего полигона.
В целях реализации конституционных прав граждан, общественных объединений на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ней в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» № 174 от 23.11.1995, Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ (Приказ Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. N 372), а так же Порядком организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории муниципального образования город Череповец (утв. Решение Череповецкой городской Думы
При подготовке к общественным слушаниям проведена следующая работа:
Проектная документация по полигону ТКО и окончательный вариант оценки воздействия размещены на официальном интернет — сайте мэрии города Череповца и опубликованы в «Российской газете»
5) об установлении повестки проведения слушаний:
выступление заместителя директора МКУ «УКСиР» Евшиной В. А. с докладом по заданной тематике; обсуждение поступивших вопросов; обмен мнениями; прения сторон; подведение итогов общественных обсуждений.
«За» — 79 человек,
«Против» — 0 человек,
Воздержавшихся нет
6) об установлении регламента проведения слушаний: выступление докладчика — 10 минут, обсуждение поступивших вопросов, обмен мнениями, прения сторон до 5 минут, подведение итогов общественных обсуждений до 5 минут.
«За» — 79 человек,
«Против» — 0 человек,
Воздержавшихся нет.
Слово для доклада предоставлено Евшиной Валентине Александровне (заместителю директора муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и ремонтов»):
«Строительство нового полигона для ТБО в северо-западной промышленной зоне города Череповца предусмотрено в связи с необходимостью складирования образующихся отходов ТБО от населения и организаций города Череповца и заполнением существующего полигона. Современный полигон-это комплексы природоохранных сооружений предназначенных для складирования, изоляции и захоронения ТБО, обеспечивающий защиту от загрязнений атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод. Полигоны ТБО относятся ко второму классу опасности сооружений и объектов коммунального назначения, с ориентировочной санитарно-защитной зоной 500 м.
Земельный участок для размещения полигона ТБО площадью 81,61 га находится вне границ населенного пункта в зоне С-2 (зона размещения свалок). В настоящее время участок не используется.
Участок имеет вытянутую форму. С юга рассматриваемый участок ограничен полотном железной дороги. Расстояние от границ участка до железнодорожных путей составляет более 100 м. С северной стороны участок ограничен дамбой золошламонакопителя ПАО «Северсталь» и территорией очистных сооружений АО «ФосАгро». С восточной протекает р. Кошта. Расстояние от границы участка до русла реки составляет порядка 450 м. С западной стороны от рассматриваемого участка протекает р. Торовка. Расстояние от участка до русла реки составляет, ориентировочно, 1500 м. Берег Рыбинского водохранилища расположен к югу от участка на расстоянии более 2 км. В русле р. Торовка расположена база отдыха «Торово». Расстояние от границ участка до БО «Торово» составляет 1443 м. Расстояние от участка до ближайшего населенного пункта — п. Новые Углы, в северном направлении составляет более 3 км.
Подъездная дорога будет проходить от Северного шоссе до проектируемого полигона. Вдоль дороги расположены существующие свалки (свалка ТБО «ЭкоТрансСервис», свалки промышленных отходов АО «ФосАгро», АО «Феско», АО «ЧФМК», ПАО «Северсталь»), а так же очистные сооружения ОА «ФосАгро».
Основными элементами полигона является участок складирования ТБО, кольцевая дорога, хозяйственная зона, инженерные сооружений и коммуникации. Площадь участка складирования ТБО составит около 49,81 га. Проектируемый полигон относится к категории высоконагружаемых полигонов, т. к. имеет общую высоту перед его закрытием 36 м. Расчетный срок эксплуатации полигона 34 года. Общая фактическая вместимость полигона составляем 6 514 857 тонн ТБО, при плотности ТБО 800 кг/куб.м.
Участок разбивается на 5 котлованов. Днище каждого котлована проектируется горизонтальным, обеспечивая равномерное распределение фильтрата по всей площади основания. Технологическая схема эксплуатации включает 5 очередей.
1-я очередь представляет собой пусковой комплекс на первые 4 года. Это строительство автодороги до полигона, строительство нагорной канавы, ограждение территории полигона, возведение хозяйственно-административной зоны с полным набором сооружений, разработка грунта в котловане первой очереди, строительство кольцевой дороги от хозяйственной зоны вокруг полигона, строительство пожарных резервуаров, прокладка инженерных сетей, устройство наблюдательных скважин в северо-западной, юго-западной и восточной части полигона для учета влияния складирования ТБО на грунтовые воды. Складирование отходов первой очереди будет производится ориентировочно на высоту до 17 м. Для сбора образующегося фильтрата проектом предусмотрена дренажная система, включающая в себя противофильтрационный экран и слой гравия для прокладки дренажных трубопроводов. Образующийся фильтрат будет поступать в двухсекционный пруд-отстойник и далее на очистные сооружения фирмы Осмотикс. В основе станции очистки сточных вод лежит мембранная обратноосмотическая технология очистки воды. Для сбора и утилизации образующегося в теле полигона биогаза, проектом предусмотрена организация системы активной дегазации полигона ТБО, включающая в себя направление собранного биогаза на факельную установку для сжигания. Для перехвата паводковых вод на границе участка запланирована водоотводная канава. Для защиты территории от затопления по периметру полигона размещается защитный вал из щебня, доменного щлака. Хозяйственная зона расположена на пересечении подъездной дороги с границей полигона, что обеспечивает возможность эксплуатации хозяйственной зоны на любой стадии заполнении полигона. Площадь ее составляет 1,44 га. На хозяйственной зоне будут находиться: бытовой комплекс; контрольно-пропускной пункт совместно с пунктом стационарного радиометрического контроля; весовая; гараж для автотранспорта, с мастерскими для ремонта; открытая стоянка для автомобилей, спецтехники; склад ГСМ; очистные сооружения бытовых, ливневых и фильтрата; пожарные резервуары емкостью 110 куб. м. и 50 куб. м. Для исключения выноса загрязняющих веществ и микроорганизмов с территории полигона на колесах мусоровозов на выезде с полигона будет находиться контрольно-дезинфицирующая зона, оснащенная мойкой, для дезинфекции ходовой части мусоровозов. Территория хозяйственной зоны будет иметь асфальтобетонное покрытие, освещение, въезд со стороны полигона.
Основную часть принимаемых на полигон отходов будут составлять твердые бытовые отходы от жилищного фонда, организаций, предприятий. На полигон будут приниматься отходы 3, 4 класса опасности.
Планируется приобретение двух мусоросортировочных комплексов производительностью 100 тыс. тонн в год и установкой их на территории мусоросжигательного завода в деревне Веретье. Это позволит сортировать до 100% поступающих на полигон отходов. В результате сортировки из отходов извлекаются полезные фракции, используемые в качестве вторсырья. Перед реализацией они будут подвергаться прессованию для уменьшения объема. Остатки непригодные для переработки планируется отправлять на полигон ТБО. После заполнения полигона до проектной отметки производят его закрытие и выполняют работы по рекультивации. Рекультивация будет идти в 2 этапа: технический и биологический.
Целью разработки проекта ОВОС является выявление характера, степени и масштаба воздействия намечаемой деятельности по строительству и эксплуатации полигона ТБО на состояние окружающей среды и оценка последствий этого воздействия.
В соответствии с «Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации»
характеристику намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
анализ состояния территории, на которую может оказать влияние намечаемая хозяйственная и иная деятельность (состояние природной среды, наличие и характер антропогенной нагрузки
оценку воздействий на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности (вероятности возникновения риска, степени, характера, масштаба, зоны распространения, а также прогнозирование экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий);
мероприятия, уменьшающие, смягчающие или предотвращающие негативные воздействия, оценку их эффективности и возможности реализации;
предложения по программе экологического мониторинга и контроля на всех этапах реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
Анализ полученных в проекте ОВОС данных позволяет сделать вывод о том, что при эксплуатации полигона ТБО ни по одному из загрязняющих веществ не формируется значений максимальных приземных концентраций на границе жилой зоны, превышающих значения ПДК для соответствующих веществ в жилой зоне.
Проведенные в проекте ОВОС расчеты показали, что ожидаемые уровни шума при эксплуатации полигона ТБО в точках на границе ближайшей жилой застройки не превышают установленные нормативные значения.
Проведенные расчеты показали, что на этапе строительства полигона ни по одному из загрязняющих веществ не формируется значений максимальных приземных концентраций, превышающих значения ПДК для соответствующих веществ в жилой зоне.
Превышение значений ПДК на территории жилой зоны ни для одного из веществ, а также групп суммации не наблюдается. Превышения уровней эквивалентного и максимального звука в точках на границе ближайшей жилой застройки на этапе строительства полигона ТБО также не ожидается.
Так как на рассматриваемой территории ценных растительных сообществ не выявлено, произрастают виды широко распространенные в данной местности, можно сделать вывод, что существенное влияние на разнообразие флоры района размещения полигона при его эксплуатации оказано не будет. Видов растений, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу Вологодской области, на участке и прилегающей территории не произрастает, поэтому при эксплуатации полигона ТБО ущерб редким и охраняемым видам нанесен не будет.
Учитывая расположение участка в промзоне и его непривлекательность для большинства видов диких птиц и зверей (в том числе охотничьих видов), можно сделать вывод, что размещение полигона ТБО не окажет существенного влияния на состояние животного мира района расположения полигона. Мест обитания видов птиц и млекопитающих, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу Вологодской области, на участке и прилегающей территории не обнаружено, поэтому при эксплуатации полигона ТБО ущерб редким и охраняемым видам нанесен не будет.
Для своевременного принятия мер по устранению и минимизации негативного воздействия на полигоне ТБО будет осуществляться мониторинг состояния окружающей природной среды в районе расположения объекта. Контроль будет проводиться в соответствии с программой мониторинга, включающей в себя: контроль состояния атмосферного воздуха (1 раз/квартал); контроль состояния подземных вод (2 раза/год); контроль состояния поверхностных вод (2 раза/год); контроль состояния почв и растений (1 раз/год); контроль работы очистных сооружений (1 раз/сут).
Таким образом, учитывая размещение проектируемого полигона ТБО в промышленной зоне города, значительную удаленность от жилой застройки, принятые в проекте технические решения по сокращению воздействия всех видов негативного воздействия полигона на окружающую среду, можно сделать вывод о том, что эксплуатация полигона не приведет к значительному изменению состояния окружающей природной среды и ухудшению качества жизни населения».
Председательствующий:
Есть у кого-то вопросы по данному выступлению?
Вопрос (В.П. Виноградов):
По нормативам железная дорога не помешает строительству полигона?
Ответ (В.А. Евшина): Нет. Расстояние от границ земельного участка до дороги 100 м, затем будет ограждение, зеленая зона.
Вопрос (В.П. Виноградов):
Достаточно ли будет одного полигона ТБО для удовлетворения всех потребностей города Череповца на весь срок эксплуатации? Учтено ли увеличение количества поступающих отходов?
Ответ (В.А. Евшина): Среднегодовое количество отходов 850 тыс. кубов, Площадь под складирование — 49 га. Из расчета того, что отходы будут сортироваться, рассчитанный срок эксплуатации полигона составил 34 года. Вместимость полигона рассчитана с учетом увеличения количество поступающих отходов до 1 млн. кубов в год.
Вопрос (В.П. Виноградов):
Прошла ли проектная документация все необходимые этапы государственного контроля?
Ответ (В.А. Евшина):
В настоящее время выполнена стадия проектной документации. Сейчас отправляем проект на экологическую экспертизу. Потом проект пройдет государственную экспертизу.
Вопрос (В.П. Виноградов):
Что будет со старыми полигонами? Закроются или продолжат работать?
Ответ (В.А. Евшина):
На эксплуатируемом полигоне ТБО после прекращения экономической деятельности должна будет проведена рекультивация полигона.
Вопрос (В.П. Виноградов):
Поступали ли от жителей какие-либо замечания, возражения по проектной документации?
Ответ (В.А. Евшина):
Нет, не поступали.
Вопрос (Т.Д. Курочкина):
Какое влияние окажет полигон на качество воды в ближайших реках и водоемах?
Ответ (В.А. Евшина):
Ближайшие водоемы р. Кошта (450 м) и р. Торовка (1,5 км). За счет того, что все природоохранные мероприятия соблюдены,
Вопрос (Мавян О. Р.):
Почему было выбрано именно это место для размещения полигона?
Ответ (В.А. Евшина):
Было рассмотрено два варианта расположения полигона. Это площадка в промзоне (данный вариант) и площадка в Сафоновском карьере. Но от последнего отказались, т. к. карьер частично заполнен мусором и обводнен.
Вопрос (Киселева М. О.):
Прошу уточнить санитарно-защитную зону полигона. На каком расстоянии находится полигон от населенных пунктов?
Ответ (В.А. Евшина):
Санитарно-защитная зона по СанПин 500 м. Ближайший населенный пункт пос. Новые Углы в 3 км. от полигона.
Вопрос (В.А. Степанова):
Полигон проектируется из пяти очередей. Рекультивация будет осуществляться картами?
Ответ (В.А. Евшина):
В проекте пуск полигона предусмотрен очередями. После заполнения первой очереди, ее можно рекультивировать. Затем заполняется вторая очередь. Максимальная высота тела полигона (36 м) будет на третьей очереди.
Вопрос (Назарова Л. Ю.):
Какие мероприятия предусмотрены проектом для отпугивания птиц и животных с целью исключения их попадание на полигон и распространения инфекций?
Ответ (В.А. Евшина):
Каждая рабочая суточная карта будет ограждаться сетчатым ограждением. По периметру полигона также устанавливается ограждение. Специальных устройств по отпугиванию птиц и животных не предусматривается. Примем это к сведению.
Председательствующий:
Вопросов больше не поступило.
В.П. Виноградов: Строительство новых полигонов, закрытие старых полигонов — это важнейшая вещь. Над ней постоянно работает мэрия города. Это уже третьи слушания. Создана рабочая группа с присутствие специалистов и участием общественности. На всех этапах группа регулярно собиралась. Предлагаю поддержать результаты проведенных исследований и предварительных материалов по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) намечаемой деятельности по строительству полигона для захоронения твердых бытовых отходов в г. Череповце.
Председательствующий:
РЕШЕНИЕ:
Заслушав выступление докладчика и участников общественных слушаний, ознакомившись с представленными материалами, и, ответив на возникшие вопросы, предлагаю перейти к голосованию за принятие проектной документации «Полигон твердых бытовых отходов (ТБО) № 2» и материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС):
«За» — 78 человек,
«Против» — 0 человек,
Воздержавшихся 1 человек.
По результатам проведенных общественных слушаний комитету охраны окружающей среды города:
в течение 3 рабочих дней направить протокол общественных обсуждений по проектной документации «Полигон твердых бытовых отходов (ТБО) № 2» и материалам оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) в форме общественных слушаний в адрес МКУ «УКСиР» после проведения общественных слушаний и разместить на сайте.
